聚焦“三变”改革 深入推进党建引领脱贫攻坚

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2019-11-04 08:09:16
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唐旭

今年7月,我有幸参加了贵州大学为战胜贫困而举办的特殊培训班。虽然培训课程不长,但课程非常紧凑和丰富。通过研究,我对贵州省“三改”改革有了初步的认识,即以农村资源化为资产、资金化为股份、农民化为股东为主要形式的改革为出发点,推进消除贫困、实施农村振兴,引导农村经济发展和农民脱贫致富走上可持续发展的新道路。

一是着力夯实农村基层基础,夯实“三个转变”改革基础,打造消除贫困、振兴农村的“桥头堡”。"地基不牢固,大地震动."我们要坚定抓基层的明确方向,推动人力、物力、财力向基层倾斜,确保有负责人、有钱做事、有议事场所、有有章可循的董事。选择和加强村级领导,全面实施村级党组织领导整体优化提升工程,推进农村党组织书记依法担任村级集体经济组织和合作经济组织负责人。要建立村级营运资金自然增长机制,各地要按照标准合理确定和落实村级组织办公资金和服务群众资金,明确用专项资金引导农村集体经济发展。加快农村综合平台全覆盖建设,努力把农村综合平台建设放在服务群众、电子商务发展、法律援助、医疗保健的前沿。围绕推进“三个转变”改革、发展壮大村级集体经济等内容,完善和完善县域农村基层党建评价机制,引导各级党组织领导和干部在如何进一步推进党建引领扶贫和农村振兴中积极规划、勇于行动。

二是着力建设地方人才,加强“三个转变”改革队伍,打造扶贫和农村振兴的“先锋队”。建设懂农业、爱农村、爱农民的农村人才队伍,是进一步加强党的领导战胜贫困、振兴农村的关键。一方面,要充分发挥科技人员的作用,组织实施科技扶贫专家服务小组专项行动计划和“三区”人才支持计划,积极与上级组织和科技部门联系,聘请省内外高校、科研院所和相关机构的专家教授团队,以对口帮扶的形式为扶贫和农村振兴提供智力支持。另一方面,要加大地方人才队伍建设,依托永州农村党员和青年农民培训中心、“农民大学生培训计划”等,培养一批高素质、有能力、有技术的新型专业农民。加强农村人才的政治吸纳,为消除贫困、振兴农村提供人才保障。

三是着力发展农业产业,抓住“三个转变”改革机遇,激发扶贫和农村振兴的“新动力”。发展工业是消除贫困的根本战略,也是振兴农村的必由之路。因此,工业发展应被置于消除贫穷和农村振兴的重要位置,并应努力取得成果。围绕农村集体经济的发展壮大,大力推进农村资源资产化、资金股份化、农民股份化的“三改”改革,不断盘活集体资源,撬动社会资本,壮大集体经济。同时,在推进“三个转变”改革的实施过程中,各地区可以选择一些基础条件好、自然资源丰富、交通区位相对突出的地区作为本地区的改革试点,首先尝试形成经验,全面实施。

四是以资产、资源和资金为重点,激活“三个转变”改革要素,为消除贫困和农村振兴注入“新活力”。为了进一步推进农村集体产权制度改革,必须对所涉及的农村集体资产进行产权登记,明确农民在集体资产中的份额,为“三个转变”改革奠定清晰明确的产权基础,为股份合作和农民持股奠定基础。同时,增加土地流转,加快处置闲置农村集体资产,培育和引进一批农产品生产、加工和销售企业,不断提高农村资源资产利用率,进一步激活农村自然资源、现有资产和人力资本,实现农业产业化和农村生态增值。

五是注重利益联结机制,创新“三个转变”改革主题,培养消除贫困、振兴农村的“带头人”。进一步完善和优化利益联动机制,培育和加强新型农业经营主体,深入引领扶贫开发和农村振兴。大力推广“公司基地农民”和“农村专业合作基地农民”等模式,引导广大农民以土地、技术、资产等股份入股公司和农民专业合作社,促进土地与资本、技术等现代生产要素的有机结合,进而推动农业产业化、规模化和市场化,实现农村123个产业的融合。同时,我们应该探索建立保障农民利益的机制。在尊重市场经济规律的基础上,签订农产品购销合同,形成稳定的购销关系,明确企业、合作社、村集体和农民在产业链和利益链中的角色和份额,实现各方利益最大化。

六是以农村文明为重点,优化“三个转变”的改革环境,为扶贫和农村振兴创造“新风尚”。在推进“三个转变”改革的过程中,还应注重界定和规范农村文化文明建设等软指标,包括支持村级集体经济发展、促进农村专业合作社发展、营造诚信安全的经营环境。教育要引导群众自觉遵守法制,注重诚信,善待人民,形成新文化和新时尚,为深入实施农村“三个转变”改革,促进消除贫困和农村振兴提供良好的社会氛围和稳定的发展环境。

(作者是双牌县常委、组织部长)

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